Установление границ земельного участка по фактическому пользованию

Адвокат по земельным вопросам Маковеев Сергей Иванович

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана (утверждены приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2022 г. № 921) в редакции от 23 ноября 2022 г. установлено, что при отсутствии документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

1. В первую очередь доказательством местоположения границ является правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок, если такой документ содержит сведения о границах. Это могут быть решения о предоставлении земельных участков, свидетельства и иные документы о правах на участки.

Иск об установлении границ земельного участка

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок. С целью регистрации прав собственности на фактически используемый истцом земельный участок организовано проведение землеустроительных работ по установлению границ земельного участка. Используемый истцом земельный участок граничит с землями, принадлежащими ответчику. С целью изменения и согласования границ истец обратилась к ответчику с заявлением о согласования внешних границ. Однако ответчик в ответе, указал, что истцу в согласовании местоположения границ земельного участка отказано. Отказ ответчика в согласовании границ принадлежащего истцу земельного участка не обоснован, следовательно возникший спор относительно размеров и местоположения данного земельного участка, препятствует осуществлению истцом полномочий собственника. Истец просит суд установить местоположение границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

1. Установить местоположение границ принадлежащего мне на праве собственности земельного участка № __, площадью ____ кв. м., находящегося по адресу: ____________________________, СНТ МГУ им. ________ «_______», кадастровый номер ____________.
2. Установить местоположение границ земельного участка, площадью ___ кв. м., прилегающего к земельному участку № __, находящегося по адресу: ___________________________, вблизи д. ___________, СНТ МГУ им. _________ «________», кадастровый номер _______________.
3. Взыскать в мою пользу с Управления лесного хозяйства по ___________ области и г. _________ судебные расходы, связанные с оказанием юридической помощи в размере __________ рублей.

Установление границ земельного участка по фактическому пользованию

Истец просит признать право собственности по фактическому пользованию на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в фактических границах, площадью 428 кв.м, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области;

Ответчик в лице Администрации городского поселения Солнечногорского района Московской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Просил рассматривать дело в его отсутствие, согласно письменному отзыву, не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Cпор об установлении границ земельного участка (об установлении местоположения границ земельного участка) (на основании судебной практики Московского городского суда)

— Иски об установлении (определении) границ земельного участка чаще всего предъявляются в случаях, когда после проведения кадастровых работ местоположение границ земельного участка не удается согласовать с владельцами (правообладателями) смежных земельных участков (например, Определение Московского городского суда от 04.03.2022 N 4г-1386/2022, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2022 по делу N 33-46177/2022).
Такое согласование является обязательным, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, или местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 07.06.2011 N Д23-2437, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.08.2022 по делу N 33-30062/15).
Согласовывать местоположение границ земельного участка необходимо, во-первых, с лицами, которые обладают смежными земельными участками на праве собственности. Исключение составляют случаи, когда эти земельные участки находятся в государственной (муниципальной) собственности и предоставлены в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование гражданам или в постоянное (бессрочное) пользование организациям, которые не являются государственными (муниципальными) учреждениями либо казенными предприятиями (ч. 3 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Во-вторых, согласовывать местоположение границ нужно с лицами, которые обладают смежными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования (при этом согласование с учреждениями, казенными предприятиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления не требуется) или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет. Если смежный участок находится в государственной (муниципальной) собственности и предоставлен по договору аренды на срок более пяти лет, то согласование местоположения границ нужно проводить как с лицом, обладающим таким участком на праве собственности, так и с лицом, обладающим им на праве аренды (Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2022 N ОГ-Д23-12402). При рассмотрении конкретного спора суд пояснил, что владелец земельного участка, который не имеет смежной границы с участком истца, не является заинтересованным лицом, с которым необходимо согласовывать границы в силу ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (Определение Московского городского суда от 04.03.2022 N 4г-1386/2022).
Кроме того, иск об установлении границ земельного участка можно предъявить в случае, если при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка истца было выявлено, что границы смежного земельного участка пересекают границы земельного участка истца (например, Определение Московского городского суда от 19.11.2022 N 4г/7-11615/2022, Апелляционное определение Московского городского суда от 12.08.2022 по делу N 33-30068/2022). Соответствующий иск можно предъявить и в том случае, когда имеет место факт наложения границ земельного участка ответчика на фактические границы земельного участка истца и границы участков по фактическому пользованию не соответствуют правоустанавливающим документам (например, Определения Московского городского суда от 25.12.2022 N 4г-13600/2022, от 21.12.2022 N 4г-12855/2022). Также иск об установлении границ земельного участка можно предъявить в случае, когда истец приобрел участок на территории садового товарищества и впоследствии не согласился с площадью и определением границ его участка согласно откорректированному генеральному плану товарищества и акту согласования границ земельного участка, выданному истцу членами правления товарищества (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2022 по делу N 33-11800).
– Заявить иск об установлении границ земельного участка вправе гражданин, который обладает этим земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Именно такие граждане имеют право требовать согласования местоположения границ земельного участка.
– Надлежащим ответчиком по спору об установлении границ земельного участка является правообладатель смежного земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ участка.
Помимо него, ответчиком также может выступать садовое товарищество, на территории которого находится земельный участок истца (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2022 по делу N 33-11800), Департамент городского имущества г. Москвы, местная администрация (например, Определения Московского городского суда от 03.03.2022 N 4г-1384/2022, от 18.01.2022 N 4г-222/2022), кадастровый инженер (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 12.08.2022 по делу N 33-30068/2022).
В судебной практике имеется прецедент, когда в иске в качестве соответчика был указан владелец земельного участка, который не имеет смежной границы с участком истца. Суд пояснил, что этот соответчик не является заинтересованным лицом, с которым требуется согласовывать границы участка в силу ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Вместе с тем суд отклонил довод этого соответчика о необоснованности требований к нему со стороны истца, т.к. согласно представленным документам соответчик возражал против согласования границ земельного участка истца, что и послужило причиной обращения истца в суд (Определение Московского городского суда от 04.03.2022 N 4г-1386/2022).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, можно привлечь кадастрового инженера, который выполнял кадастровые работы (если он не указан в иске в качестве соответчика), а также орган, осуществляющий кадастровый учет (Росреестр).
– По данной категории споров ответчик может заявлять встречные исковые требования (встречный иск) об установлении границ земельного участка другим способом и по другим точкам, чем те, которые предлагает истец (например, Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 4-КГ13-34, Определения Московского городского суда от 23.05.2022 N 4г/1-5411, от 29.09.2022 N 4г/7-9709/14).
Также возможно предъявление встречного иска о восстановлении смежной границы между участками, о сносе самовольной постройки (например, Определения Московского городского суда от 03.03.2022 N 4г-1384/2022, от 19.11.2022 N 4г/7-11615/2022), о выявлении кадастровой ошибки, обязании возместить моральный вред (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2022 по делу N 33-47962/2022), об обязании перенести ограждение (забор) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2022 по делу N 33-46177/2022).
– При рассмотрении спора суд может установить границу земельного участка не на основании представленного истцом межевого плана или представленных истцом и ответчиком межевых планов, составленных разными кадастровыми инженерами, а на основании результатов землеустроительной экспертизы, назначенной судом (например, Определение Московского городского суда от 04.03.2022 N 4г-1386/2022, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2022 по делу N 33-46177/2022).
Если границы земельного участка истца и ответчика не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в государственном кадастре недвижимости нет сведений о границах земельных участков и имеется спор о принадлежности части земельного участка, над которой расположены помещения истца и ответчика, то эксперты могут разработать несколько вариантов установления границ земельных участков сторон. Суд вправе принять решение по делу, исходя из предложенного (рекомендованного) экспертами варианта установления границ земельных участков (например, Определение Московского городского суда от 28.08.2022 N 4г/7-9001/14).
Если при рассмотрении дела суд установит, что в сведениях государственного кадастра недвижимости имеется кадастровая ошибка в части описания поворотных точек границ земельного участка ответчика, истец и ответчик в результате использования земельных участков необоснованно увеличили фактическую площадь своих участков, то суд может принять решение устранить кадастровую ошибку по одному из вариантов экспертного заключения, вынесенного по результатам проведения землеустроительной экспертизы. Причем на основании такого заключения суд может не только изменить сведения государственного кадастра недвижимости в части описания поворотных точек границ участка ответчика, но и установить границы участка истца, поскольку по варианту установления границ участков, предложенному экспертами, земельные участки сторон соответствуют правоустанавливающим документам, а также учитываются границы по сведениям кадастра (например, Определение Московского городского суда от 19.11.2022 N 4г/7-11615/2022). Важно учитывать, что на основании заключений судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы суд может исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка ответчика (например, Определение Московского городского суда от 03.03.2022 N 4г-1384/2022).
– Если стороны спора об установлении границ земельных участков – владельцы соседних земельных участков, которые не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, представляют в суд противоречивые и взаимоисключающие доказательства, однако отказываются от проведения предложенной судом землеустроительной экспертизы, то суд откажет в удовлетворении иска. Например, если истец и ответчик представили суду чертежи границ своих земельных участков, выполненные по результатам обмера участков двумя разными геодезическими организациями, которые свидетельствуют о разночтении имеющихся данных. С одной стороны, граница участка ответчика накладывается на границу земельного участка истца, что свидетельствует о занятии ответчиком части участка истца; с другой стороны, фактически занимаемый истцом участок превышает размер участка, указанный в правоустанавливающих документах. В такой ситуации суд считает обстоятельства, на которые ссылается истец и ответчик, недоказанными (например, Определение Московского городского суда от 29.09.2022 N 4г/7-9709/14).
– По спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в т.ч. претензионный) порядок их разрешения, на что неоднократно указывалось в судебной практике (например, Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2022 N 19-КГ15-37, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2022 по делу N 33-8964/15). Судья не вправе вернуть исковое заявление об установлении границ земельного участка со ссылкой на то, что истцом не соблюден установленный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). При этом следует учитывать, что если правообладатель смежного земельного участка представляет обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка, то можно снять их не только путем обращения в суд, но и путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы). Такая возможность предусмотрена в п. 86 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В этом случае оформляется новая редакция чертежа земельного участка. На его оборотной стороне приводится акт согласования, который содержит сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В данной ситуации в состав межевого плана включаются все редакции чертежа участка и акта согласования. По сути, повторное согласование границ земельного участка со смежным землепользователем является альтернативой судебному разбирательству.
– Иск об установлении границ земельного участка следует предъявлять по месту его нахождения по правилам исключительной подсудности (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). В противном случае судья возвращает исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ) (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 16.07.2022 N 33-24427/2022, от 10.04.2022 по делу N 33-7109, от 24.03.2022 по делу N 33-9610/15).

Ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» признана соответствующей Конституции РФ, поскольку она направлена на идентификацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений с учетом данных, содержащихся в правоустанавливающих и других документах, а также предусматривает необходимые гарантии для защиты имущественных и других прав участников земельных отношений, которые не имеют документов, подтверждающих местоположение границ земельных участков.
(Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2022 N 2114-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зори Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»)

Установление границ земельного участка по фактическому пользованию

Прежде всего, надлежит подготовить документы на земельный участок: свидетельство о праве собственности на земельный участок, постановление администрации о предоставлении земельного участка, нотариальное свидетельство о праве на наследство, решение суда, договор купли-продажи, мены, дарения; паспорт правообладателя земельного участка (и его копию); доверенность на представителя (если от имени собственника будет действовать представитель).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом «О землеустройстве» [6] сведений о недвижимом имуществе.

Установление границ земельного участка по фактическому пользованию

Экспертиза границ представляет собой мероприятия, осуществляемые квалифицированными экспертами в области землеустройства по исследованию документов на земельный участок, анализу существенных характеристик земельного участка (площадь, процент застройки, картографическая съемка), а так же причины наложения границ и способов их устранения, либо с целью определения границ земельного участка.

Причиной наложения границ земельного участка может быть ошибка в документе, на основании которого был проведен первичный кадастровый учет границ земельного участка, а также халатность и недобросовестность соседей при постановке на кадастровый учет их земельного участка. По теории судебной экспертизы при неправильном установлении границ земельного пая грозит тем, что Вы потеряете часть своего земельного участка. Бывают такие споры, когда фактически дом расположен на Вашем участке, а в соответствии с данными государственного кадастра – этот земельный участок принадлежит Вашему соседу. И что делать? Как выиграть спор по правильному установлению границы земельного участка? Как не обидеть Вашего соседа, во владении которого уже много лет используется этот участок? Вы можете потерять до 100% от площади своего земельного участка, т.е. фактически занимаемый Вами участок, может быть юридически не Вашим. Не говоря уже о том, что если имеет место быть спор о границах, правообладатель будет «скован» в осуществлении своих имущественных прав.

Как уточнить возможность смены ВРИ и изменить вид разрешённого использования земельного участка

• Земельным кодексом РФ (статья 8),

• федеральным законом “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» №172-ФЗ от 21.12.2004 г.,

• Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступившим в силу с 01.01.2022) — статья 37, пункт 3 о ВРИ земельных участков и об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования,

• письмом Минэкономразвития РФ от 08.07.2011 № 14310-ИМ/Д23 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

• Федеральным законом №171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2022 г.,

• Приказом Минэкономразвития РФ № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков»,
  • жилые зоны — включают участки под застройку индивидуальными отдельностоящими жилыми домами с участками, застройку блокированными жилыми домами с участками, застройку индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками для временного проживания и т.д.;
  • общественно-деловые зон — объединяют участки под объекты делового, общественного, административного, научного и торгового назначения и т.д.;
  • производственные зоны представлены участками под производственные, складские объекты разных классов опасности и т.д.

  Об утверждении типовых форм распоряжений «Об утверждении границ земельных участков»

  Во исполнение Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №31-рп, Закона Санкт-Петербурга -85 «О зеленых насаждениях общего пользования», в соответствии с проведенными топогеодезическими работами:

  Во исполнение Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №31-рп, статьи 3 Федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», заявления _______________________________________________

  Судебная практика: определение порядка пользования земельным участком в суде инграда Заголовок Определение порядка пользования земельным участком является наиболее распространенной категорией дел

  Определение порядка пользования земельным участком является наиболее распространенной категорией дел. Так по данному вопросу обратился гражданин, который пояснил, что он является собственником 69/100 в общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу г.Калининград, ул.Краснохолмская. В то время как 31/100 в общей долевой собственности принадлежит соседу. Жилой дом расположен на земельном участке, площадь которого составляет 600 кв.м. Между ним и соседом отсутствует согласие об определении порядка пользовании земельным участком. Помимо выше сказанного, гражданин сообщил, что уже обратился с исковым заявлением в суд о выделе земельного участка из земельного участка, используемого на основании договора аренды и образовании двух земельных участков. Исследовав исковое заявление, договор аренды, кадастровый план земельного участка, карту (план) границ земельного участка, соглашения и технический паспорт, было принято решение изменить предмет искового заявления на определение порядка пользования земельным участком.

  Причиной послужили те основания, что земельный участок, предназначенный для обслуживания жилого дома, является неделимым. Согласно ст.246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Согласно ст.37 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Как следует из п.3 ст.36 ЗК РФ если здание находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица могут приобрести земельный участок в общую долевую собственность или заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

  Как решить проблему наложения границ земельного участка (ЗУ)

  Сбор документов должен быть осуществлён до подачи иска. Со всех документов необходимо сделать копии и дать их перечнем в исковом заявлении в качестве приложений. Обязательно потребуется наличие документов, подтверждающих ваше право собственности (пользования) на ЗУ, кадастровый паспорт участка.

  Довольно часто возникают ситуации, в которых соседи по участку при проведении межевания, отказываются подписывать акт, установленный в правилах межевания. Одна из распространённых причин, приводящих в такой ситуации к междоусобным распрям – наложение границ земельных участков разных собственников. Споры по межеванию земельных участков — частое явление.

  22 Авг 2018      glavurist         466      
  Поделитесь записью
  Похожие записи
  • 
    Заявление на выходной за свой счет образец
  • 
    Проверить Кадастровый Номер Земельного Участка Челябинск
  • 
    Сдача в эксплуатацию многоквартирного жилого дома
  • 
    Что Нужно Знать При Покупке Дома В Деревне С Земельным Участком